日前，有网民在人民网“领导留言板”留言询问番禺洛浦的东乡村、西一村、西二村旧村改造进展，并建议以做地模式自上而下推进上述村落旧改。番禺区城市更新局近日对此进行了回应。

2月12日，上述网友写道：

今年以来，广州市旧改政策发生了巨大变化，这对位于番禺区北部的东乡及西二、西三村产生重大影响，目前主推模式已改为政府主导拆迁的做地模式。建议番禺采用做地模式自上而下地推进东乡及西二、西三村旧改。

原因在于：一、上述三村都位于广州市主城区，目前为农耕原始村落，经济民生发展落后，旧村改造需求迫切。二、人心思进，三村村民改造意愿强烈，五六年前做的村民表决中，村民旧改赞成率都近100%。三、三村旁的西一村目前保留了全面改造资格，但是如果东乡，西二及西三不改造，西一村旧改也因为交通无法连贯规划而不得推进。四、上一轮旧改已对三村进行规划推进，即便如今政策调整，也不宜盲目终止放弃全面改造，而应按最新上级政策迅速调整策略（做地模式等），继续高质量推进上述旧改，以造福当地民众。

番禺洛浦村居地图

3月25日，番禺区城市更新局对此回复道：

经核查，西一村、西二村、东乡村已纳入《广州市城中村改造专项规划（2021-2035 年）》，区相关单位将进一步摸查村集体推进改造意愿，结合区域发展需要及工作部署，充分研究，有序推进。

据了解，今年1月广州市批复同意《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》，文件显示，番禺西一村保留“全面改造”资格，而东乡村和西二村则由“全面改造”降格为“微改造”。

图源：《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》

据「看番禺」了解，《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》为指导性文件，里面的城中村改造项目的计划安排后续可根据城市发展实际情况、结合城市重要产业项目，重大公共设施等的落地需要和村集体意愿，在科学论证基础上，对城中村改造项目推进时序、改造方式及模式进行动态调整。

上一个旧改周期实行“合作改造”，东乡村和西二村未完成合作招商，如今切换“做地模式”周期后，需要重新摸查改造意愿

也即是说，东乡村和西二村未来不一定仅仅进行“微改造”，将来其二者仍有机会通过“做地模式”来进行“全面改造”。“做地模式”由政府主导，简单理解就是由政府整理土地及负责安置补偿，土地整理收储后建设市政公用设施或公开出让。这是目前广州主推的旧村改造模式。

资料图（图源：网络）

番禺区城市更新局的回复或许表明，番禺将尝试推进东乡村和西二村由过去的“合作改造模式”转换为“做地模式”，无论哪种模式，都为“全面改造”。

而推进“做地模式”的第一步即为“摸查村集体推进改造意愿”，如果两村不同意“做地模式”，则两村未来可能只能进行“微改造”。